河南省林業(yè)廳關(guān)于開展森林督查工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）林業(yè)局：

   按照《國家林業(yè)局關(guān)于開展森林督查工作的通知》（林資發(fā)〔2018〕14號）要求，為貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加大對違法破壞森林資源行為的查處和整改力度，切實保護森林資源，經(jīng)研究，決定組織開展森林督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

   一、主要任務

   貫徹落實《國家林業(yè)局關(guān)于開展森林督查工作的通知》（林資發(fā)〔2018〕14號）精神，進一步拓展遙感技術(shù)在森林資源保護中的應用，構(gòu)建“天上看、地上查”的“天空地”監(jiān)管全覆蓋體系，建立常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機制，有效遏制違法破壞森林資源行為，從根本上解決當前森林資源監(jiān)管“被動式發(fā)現(xiàn)、運動式查處”的問題。督促各地落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，嚴格執(zhí)行森林資源保護管理各項制度，提升森林資源保護管理水平，切實維護森林資源安全，鞏固全省林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)成果。

   二、督查內(nèi)容

   督查對象：省轄市和縣級黨委政府保護發(fā)展森林資源責任制落實情況；林業(yè)行政主管部門依法履職情況；相關(guān)部門、企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、個人等破壞森林資源問題。重點檢查上一年度1月1日至12月31日森林資源保護管理情況。具體包括：

   保護發(fā)展森林資源目標責任制建設(shè)和執(zhí)行情況，上一年度破壞森林資源問題查處整改、執(zhí)紀問責情況。

   林地管理情況。主要包括建設(shè)項目使用林地以及臨時占用林地管理情況，非法占用林地，毀林（濕地）開墾等情況。

   林木采伐管理情況。主要包括采伐管理制度執(zhí)行情況，森林經(jīng)營活動開展情況，亂砍濫伐情況。

   涉林案件管理情況。對檢查范圍內(nèi)典型破壞森林資源案件進行排查，全面梳理案件查處情況。

   森林資源保護管理其他情況。

   三、工作機構(gòu)

   成立河南省林業(yè)廳森林督查領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌部署森林督查工作，研究解決森林督查重大事項。

   組  長：李  軍  黨組成員、副廳長

   副組長：羅襄生  森林資源管理處處長

   成  員：李建華  森林資源管理處副處長

           鄭紅衛(wèi)  野生動植物保護與自然保護區(qū)管理處副

                   處長

           馮  松  省森林公安局刑偵支隊支隊長

           趙義民  省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長

           申富勇  省林業(yè)行政案件稽查辦公室主任

           周書清  省退耕還林和天然林保護工程管理中心

                   副主任

   領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在森林資源管理處，李建華同志兼任辦公室主任。辦公室負責森林督查日常工作，協(xié)調(diào)解決突發(fā)問題，提高督查成果，及時報告重大事項。

   四、時間安排

   第一階段：2018年3月底前,各省轄市、省直管縣(市)制定下發(fā)本地工作方案,組織開展森林督查工作。

   第二階段：現(xiàn)地檢查（4月上旬至8月中旬）。全面完成現(xiàn)地檢查和抽查工作，縣級自查工作必須于8月中旬前完成，并將自查結(jié)果報省廳資源管理處。

   第三階段：審核驗收（8下旬至10月下旬）。各省轄市、省直管縣（市）提交成果報告，由領(lǐng)導小組辦公室進行審核驗收并提出通報意見，報領(lǐng)導小組同意后下發(fā)通報。

   第四階段：落實整改（10月下旬至下年度4月30日前）。各地依據(jù)下發(fā)的遙感監(jiān)測變化圖斑中涉及違法用地的圖斑、疑似違法圖斑數(shù)據(jù)開展核查,對日常工作中尚未及時制止和查處到位的違法用地行為組織查處并整改到位。

   五、督查方法

   采取自查與抽查相結(jié)合，現(xiàn)地檢查和查閱檔案資料相結(jié)合的方法，對全省疑似圖斑進行現(xiàn)地檢查。省廳抽查的單位不少于全省縣級單位數(shù)量的5%，省轄市對于縣級單位的抽查不少于20%。

   六、工作要求

   （一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級林業(yè)主管部門要充分認識到，這次森林督查工作是國家林業(yè)局統(tǒng)一安排的一項重要工作，對于推進我國和我省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。主要領(lǐng)導要加強對森林督查工作的領(lǐng)導，帶頭研究部署和督促任務落實，并主動向黨委政府負責同志匯報，爭取各方面的重視和支持。省轄市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門要成立由分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)單位負責同志為成員的領(lǐng)導小組，并結(jié)合本地實際,制定工作方案，做到機構(gòu)健全、人員到位。各地要明確一名科級干部作為森林督查工作聯(lián)絡員，具體負責情況反映和意見溝通工作，聯(lián)絡員名單于2018年3月31日前報我廳資源處。

   （二）明確工作職責，加強協(xié)調(diào)溝通。廳資源處、廳林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院和各省轄市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門要明確專職人員負責調(diào)度、溝通森林督查工作進行情況，及時報告工作中的重大事項，妥善解決突發(fā)問題，確保森林督查工作有序開展。檢查人員必須到現(xiàn)地核實驗證所有檢查圖斑，檢查人員應留存現(xiàn)地圖像資料，做好書面記錄并簽字認可。

   （三）及時移交案件，規(guī)范成果上報。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組及時將問題移交當?shù)亓謽I(yè)主管部門依法查處，迅速開展對涉林案件的查處和責任追究。達到刑事立案標準的，及時按照相關(guān)規(guī)定和程序移交森林公安機關(guān)。各省轄市、直管縣（市）上報結(jié)果都必須以文件形式移交，并報省領(lǐng)導小組辦公室。涉密文件移交和使用遵守有關(guān)保密規(guī)定。報告內(nèi)容主要包括工作開展情況，受檢單位林地和林木采伐管理基本情況，主要檢查結(jié)果，違法占用林地、擅自改變林地用途及非法采伐林木情況說明，目標責任制檢查結(jié)果，上一次檢查發(fā)現(xiàn)問題的移交、查處和整改情況等。

   （四）強化工作管理，健全問責機制。各省轄市、直管縣（市）林業(yè)主管部門要高度重視森林督查工作，切實加強領(lǐng)導，認真開展自查，嚴把工作質(zhì)量關(guān)，按時上報森林督查成果。各級林業(yè)主管部門主要負責同志或森林督查工作領(lǐng)導小組組長要認真審查、嚴格把關(guān),切實負起領(lǐng)導責任。對不按照工作要求，森林督查工作組織不力、進度遲緩、質(zhì)量不高的單位，由省領(lǐng)導小組約談林業(yè)主管部門負責同志，對造成工作延誤或工作質(zhì)量不符合要求的，進行通報批評。                                                                                  2018年3月19日