省林業(yè)廳嚴(yán)厲打擊非法占用林地等 涉林違法犯罪活動(dòng)

河南省林業(yè)廳嚴(yán)厲打擊非法占用林地等

涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)家林業(yè)局嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪電視電話會(huì)議”和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》精神，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪活動(dòng)，有效遏制我省涉林違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)我省森林和野生動(dòng)植物資源安全，省林業(yè)廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

一、行動(dòng)時(shí)間

2016年9月1日至11月30日，為期3個(gè)月。

二、打擊重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)

（一）打擊重點(diǎn)

   一是違規(guī)開礦建廠、采石挖沙、毀林開墾，及各種經(jīng)營(yíng)性工程建設(shè)、項(xiàng)目施工中“未批先占、邊批邊占、少批多占”等非法占用林地行為；二是大規(guī)模或系列盜伐、濫伐林木行為；三是利用互聯(lián)網(wǎng)、寵物店、“黑市”等非法收購(gòu)、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品行為；四是沿黃及濕地自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域非法獵捕候鳥行為；五是其他影響較大的破壞森林及野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。

   （二）目標(biāo)任務(wù)

   按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加大我省森林資源保護(hù)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)管理工作，通過專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批大要案件，打擊處理一批涉林違法犯罪分子，整頓一批破壞嚴(yán)重、管理混亂的重點(diǎn)地區(qū)，建立健全森林資源保護(hù)管理機(jī)制，堅(jiān)決徹底地將非法占用林地、肆意破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪勢(shì)頭打下去，進(jìn)一步提高森林資源保護(hù)管理水平，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)安全保護(hù)意識(shí)，鞏固全省林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)成果，切實(shí)維護(hù)森林資源安全。

三、行動(dòng)步驟

（一）摸底排查階段（9月1日至10日）。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署，集中時(shí)間，集中人員認(rèn)真摸排梳理涉林違法犯罪線索，深入剖析本地區(qū)破壞森林資源的突出問題。同時(shí)，明確專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，為精確打擊、精密防控、精準(zhǔn)治理奠定基礎(chǔ)。

（二）打擊整治階段（9月11日至11月20日）。根據(jù)前期摸底排查情況，有針對(duì)性地加大查處打擊力度，特別是加強(qiáng)對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的涉林案件的督辦查辦力度，聯(lián)合有關(guān)部門集中清理整治項(xiàng)目施工區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、馴養(yǎng)繁育場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，大力整頓林業(yè)行政許可審批等森林資源管理保護(hù)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力整頓林業(yè)行政許可林政審批等管理環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)、違紀(jì)問題，從源頭上著力遏制破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（11月21日至11月30日）。深入總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的不足與問題，針對(duì)森林資源管理保護(hù)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，查缺補(bǔ)漏，完善機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)林業(yè)管理、資源保護(hù)等工作。

四、有關(guān)要求

   （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。林地是林業(yè)發(fā)展的根基，森林資源是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。各級(jí)林業(yè)主管部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)的極端重要性和緊迫性，緊緊圍繞生態(tài)河南、美麗河南和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動(dòng)順利開展，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳傳進(jìn)擔(dān)任專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件2）。各級(jí)林業(yè)主管部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，帶頭研究部署和督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)工作，不遺余力地堅(jiān)決支持執(zhí)法部門的執(zhí)法工作；要帶隊(duì)深入群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)，認(rèn)真分析研判當(dāng)前林地和森林資源保護(hù)管理中存在的突出問題，組織研究制定針對(duì)性強(qiáng)、強(qiáng)而有力的嚴(yán)打整治措施，下決心、下力氣堅(jiān)決打擊、治理本地區(qū)破壞森林資源的違法犯罪問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）深入排查，明確重點(diǎn)。各地要按照專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，由森林公安機(jī)關(guān)牽頭，森林資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等部門積極配合，深入一線開展調(diào)查摸底和重點(diǎn)排查工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法占用林地以及毀林開墾、非法采伐毀壞林木等問題進(jìn)行地毯式清查，尤其要對(duì)信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)熱帖、媒體披露的信息進(jìn)行重點(diǎn)梳理，逐一記錄，并建立專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬，切實(shí)做到情況明、底子清，沒有死角和疏漏之處。

（三）重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。各級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法部門要主動(dòng)執(zhí)法，加大查處力度，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法移交森林公安機(jī)關(guān)處理。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要對(duì)掌握的涉林違法犯罪線索一查到底，對(duì)辦案阻力大、查處難度大的案件，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取公、檢、法機(jī)關(guān)的支持，通過掛牌督辦、異地用警等方式，堅(jiān)決依法查處。要嚴(yán)格落實(shí)案件過問登記制度，對(duì)以罰代刑、降格處理的案件逐案倒查責(zé)任，對(duì)失職瀆職、干預(yù)執(zhí)法的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。省林業(yè)廳將適時(shí)派出工作組對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

（四）綜合整治，強(qiáng)化措施。在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政策法規(guī)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林資源管理、林業(yè)改革發(fā)展等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，強(qiáng)化措施，加大綜合整治力度，補(bǔ)齊森林資源管理方面的短板。要組織人員深入林地、自然保護(hù)區(qū)征占用項(xiàng)目施工區(qū)巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)非法占用林地的工礦、廠房、沙場(chǎng)等，一律拆除并恢復(fù)植被，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道的巡護(hù)，依法加大對(duì)野生動(dòng)植物集散地、繁殖養(yǎng)育場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、寵物商店等檢查力度，主動(dòng)防控打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉及林地、森林和野生動(dòng)植物的審核審批工作，重點(diǎn)整頓違規(guī)審核審批問題，確保依法行政。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，因打擊整治不力再次被新聞媒體曝光的，我廳將嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各地要加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)與影響力，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤報(bào)道，做到即時(shí)動(dòng)態(tài)消息與深度報(bào)道緊密結(jié)合。對(duì)查破的重大典型案件要及時(shí)曝光，營(yíng)造強(qiáng)大的嚴(yán)打攻勢(shì)。針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間可能出現(xiàn)的涉林違法犯罪熱點(diǎn)問題和社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題，要加強(qiáng)分析預(yù)判，把握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，防止負(fù)面炒作。

（六）暢通渠道，及時(shí)報(bào)送信息。各地要確定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，確保信息上報(bào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、高效。各省轄市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門請(qǐng)于每周一累計(jì)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)成果統(tǒng)計(jì)表；每月25日前上報(bào)一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（包括存在的問題和下步工作舉措）；2016年9月18日前上報(bào)4起典型案件，12月5日前，匯總上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)總體戰(zhàn)果和工作總結(jié)。行動(dòng)期間，重特大案件、督辦案件辦理情況、重大緊急輿情事件等重要信息要隨時(shí)報(bào)告。（專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話0371-65803051，0371-65803053，郵箱：河南省森林公安局行政綜合管理系統(tǒng)刑事偵查支隊(duì)公共郵箱，或互聯(lián)網(wǎng)郵箱hnsslgaj＠sina.com。）

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